课程改革正在深入进行，其中，课程开发显得尤为活跃。实践生动地表明，课程开发首先开发了校长、教师的自主性、积极性和开发性。我们为此而欣喜。

任何改革进行到一定阶段都要回顾、反思，总结经验，发现问题，以利再战。课程开发同样如此，经过审视和反思，我们不难发现，课程开发还存在一些问题，比如课程开发的规范性不够强，就是其中一个突出的问题。开发的规范性不强以至缺失，必然带来课程开发的随意，以至开发的盲目，这必然会影响课程的质量和水平，最终影响学生的发展。

课程开发的规范性不强，集中表现在以下四个方面。其一，缺少科学、合理的顶层设计和规划，学校课程体系比较乱。所有课程进入学校以后便获得了一个重要身份：学校课程。学校课程包括国家课程、地方课程的创造性实施，也包括校本课程开发。站在学校课程的角度，国家课程、地方课程的创造性实施亦是一种课程开发的过程，而一些学校对学校课程的理解和把握不够准确，误以为校本课程就是学校课程，因而，把主要精力放在校本课程开发上，成为课程开发的兴奋点，忽略了国家课程、地方课程的创造性实施。严格地说，这样的课程体系是不规范不合理的，科学性是不强的，很容易造成课程的倚重倚轻，造成学校课程的混乱，对学生核心素养的发展是不利的。

其二，没有认真按照课程的宗旨和课程元素去开发课程，所开发的课程，不具备课程的意义。这一问题集中表现在校本课程开发上。一些地方和学校把校本课程开发的宗旨定位于形成学校特色和品牌，学校的特色和品牌遮蔽了学生，于是，学生从主体地位上退下来，坐在“次席”上，甚至缺席了。这样的目的显然是有大问题的。此外，校本课程开发固然可以从兴趣小组的活动开始，但兴趣小组活动如果不按照课程元素去改造和优化，尽管冠之以“课程”二字，都不能称之为课程。是否成为课程，不在于其名，而在其内涵与意义。同时，校本课程没有按照开发的程序进行，缺少必要的论证和审议。总之，从总体上看，校本课程开发是比较随意的。

其三，拓展性课程开发的重点不够准确。拓展性课程是与基础性课程相对应的概念，它是对基础性课程的适当拓展，但这决不意味着它就是为基础性课程服务的。一些地方和学校把拓展性课程定位于应试科目的拓展，追求知识的加宽、难度的求深、要求的拔高，而忽略了学生兴趣的培养和综合能力的提升。拓展性课程开发缺少纲要或方案，缺少准确定位和开发规范，是造成问题的主要原因。

其四，在开发的认识上也亟待调整和提高。一些地区和学校，开发课程存在以下误区：一是认为课程开发得越多越好。盲目追求数量，甚至还存在攀比现象，“以多求胜”的心理比较突出。二是认为课程名称越新越好，猎奇的心理比较突出。三是认为课程越综合越好。综合固然是改革的走向，但决不是以综合代替一切，不是以综合否定学科课程，也决不是不分学段、不从学校实际出发地一味求“全”、求综合。综合更主要是理念和方式，而不只是课程形态。四是认为课程开发越往“下”越好。既然有了校本课程，就应有班本课程；既然有了班本课程，就应有师本课程，而最终应有生本课程。我并不反对班本课程、教师课程，问题是这些课程概念的逻辑关系没搞清楚，相互交叉、重复，应该梳理好。我也十分赞成自下而上的开发路线，但“下”是为了什么，“下”到何处，怎么“下”，这些问题没有搞清楚就进行课程开发，问题难免发生。

规范，是课程应有的品质。规范，主要指课程及其开发的规定性。遵循规定性，突显规定性，才符合课程的规范性，课程才会获得课程的意义，才能称其为课程。因此，规范是课程开发的应有之义和内在的应有品质。课程的规定性，主要指课程的基本元素和课程开发的程序。课程的基本元素包括课程名称、课程定位、课程理念、课程目标、课程内容、课程实施、课程资源、课时安排、课程管理、课程评价等。强调这些元素，倒不是在概念上、形式上兜圈子，而是强调具备了这些元素，才可能是真正意义上的课程，好比一部机器，具备了所有的零部件，才能称之为机器一样。零部件缺失了，这部机器当然是残缺的，有时是不能称其为机器的。而如何组装这部“机器”，就是课程开发的程序和技术。程序和技术，在课程论中已有不少论述，我以为特别重要的是课程开发的规划、设计、论证等环节应鼓励教师深度参与，参与度越高，参与的深度越深，课程开发越能形成共识，越能集大成智慧，越能培训教师，提升课程能力。

为了增强课程开发的规范性，提高课程的品质，我以为应该坚持“回到”的理念，即回到课程的“跑道”上去。课程即跑道，这一理论或理念至今都没有落后。长期以来，我们专注于“道”，而忽略了“跑”，如今，我们已重视了“跑”，即重视课程实施的过程，过程中的经历、探究、体验、感悟、发现，这是一个重要进步。与此同时，我们是不是又忽略了“道”呢？“道”，不只是指课程内容，也包括课程的目的性、计划性，包括必要的规则和制度。从某种角度说，重视“道”是重视课程的规则，重视课程的规范性。“跑”与“道”是个整体，是不可分割的，回到“跑道”，就是回到完整的课程意义上去，包括回到课程的规范性上去。对此，我们要坚信不疑，也要坚定不移。

课改深入到今天，我们需要激情，也需要理性精神、科学态度。当下，尤其要重视科学理性。关注、研究、提高课程开发的规范性，提高课程品质，应是一种激情与理性的结合和统一。