深化中小学办学体制改革，就是要简政放权，把政府控制得过多的权力放给学校、放给社会。改革之难，就在于它要改变的是政府行为，是一场自我革命。因此，与地方教育官员的价值观和精神状态关系特别大。改革的动力很大程度上源于地方政府治理者的觉悟和改革动机。

因此，首先是价值观的问题，愿不愿意做这件事，是否认识到促进办学体制改革的意义。在基本普及了义务教育之后，公众对教育服务是否满意，很大程度上是能否满足公众对选择性、多样化教育的需求。教育的丰富性、高质量、有特色，只能产生在多样化的办学体制中，在大一统的办学体制中是很难实现的。发展民办教育的意义，除了在教育资源上的拾遗补缺，本来是希望它能够提供不一样的教育；但现在不少地方把民办教育管死了，民办教育与公办教育同质化，都在搞应试竞争，甚至应试更厉害，这就偏离了初衷。

深化办学体制改革，需要吸取上世纪90年代改革“走偏”的教训。当时在教育财源不足的背景下，把一批优质公办学校“改制”为民办学校经营创收，造成教育不公平、教育乱收费、学校“向钱看”等严重后果。这一做法从2005年后被国务院整顿和纠正。同时，也要警惕一些名校打着“改革”的旗号，行“掐尖”之实。

深入开展办学体制改革，必然涉及资源配置、经费、人事编制等问题，这些都是制约体制改革的实质性问题。如果坐等全国出现整体性变革的大环境，这个过程就会非常漫长。所谓改革就意味着打破现状，突破不合理的制度束缚。温州市推进民办教育的制度改革就是一例。为了改变民办教师工资待遇、退休保障明显低于公办教师的不合理现状，温州市采取变通的办法，将民办学校定义为“民办事业单位”，搞了个“地方粮票”，使得民办教师可以享受与事业单位教师的同等待遇。这些问题如果在局部获得突破，然后为其它地方所效仿，就有可能生长成为新的模式。因此，深化教育领域综合改革，需要因地制宜的实践和探索，需要自下而上的试点和突破，并通过对有效经验的提升，推动政策和制度的改变。